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(舟口岸办〔2019〕3号)关于印发“通关监管”专项工作推进方案的通知
发布日期:2019-08-15 访问次数: 信息来源:市港航和口岸管理局

 

  

舟山市口岸工作领导小组办公室文件

  舟口岸办〔2019〕3号

 

 

 

关于印发“通关监管”专项工作推进方案的通知

 

舟山口岸有关单位:

《“通关监管”专项工作推进方案》已经舟山市口岸工作领导小组研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                           舟山市口岸工作领导小组办公室

                                                                 2019年8月14日

   

“通关监管”专项工作推进方案

 

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化口岸营商环境,促进跨境贸易便利化工作的决策部署,按照省委、省政府深化“最多跑一次”改革要求,根据《中国(浙江)自由贸易试验区管理委员会关于进一步完善中国(浙江)自由贸易试验区工作运行机制的通知》,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树立优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力的理念,以通关便利化和无纸化、监管智能化和科学化为目标,对标口岸营商环境最优地区,着力打造“审批环节最少、办事效率最高、企业获得感最强”的营商环境,形成一批营商环境领域“首创性”的特色制度创新成果,为建设自贸试验区建设提供坚实有力的保障。

  1. 工作任务

  2. 提高通关便利化水平,打造公平口岸营商环境。落实国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》,压缩货物通关时间,整体通关时间进口30小时,出口2.1小时;争取实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革试点;试行关税保证保险等多元化税收担保制度;推广“汇总征税”、“自报自缴”等税收征管模式;鼓励企业进口货物采用“提前申报”;推广进口矿产品实施“先放后检”通关便利化举措,积极争取“先放后检”模式向其他大宗资源性进口商品推广;推行海运危险货物查验信息化,船舶载运危险货物及污染危害性货物合并申报;实施海事“就近跑一次”改革。

  3. 高质量建设国际贸易“单一窗口”。拓展新增国际贸易“单一窗口”标准版船舶吨税申请、港内移泊、危险品申报等功能。推进“单一窗口”和江海联运公共信息平台数据共享,探索构建口岸通关、航运服务协同功能,为市场主体提供全程“一站式”通关物流信息服务。争取省级部门的支持,率先试点应用国际航行船舶联合登临检查系统和口岸监管服务平台。根据舟山口岸和自贸试验区产业发展需要,加快研发特色功能,上线船舶供退物料通关服务平台,实现船供企业、船舶清洗企业、港口企业等业务相关主体“一件事”全流程“最多跑一次”改革创新。

  4. 推动通关一体化系统性改革,服务长三角一体化战略。推进国际航行船舶通关一体化;推进宁波舟山港跨关区集装箱国际中转业务;争取取消《海关监管薄》;争取宁波舟山港及“长三角”对“临时入境许可”的互认或免签政策,进一步便利外籍船员换班出境;落实宁波舟山港边检口岸监管一体化,实现边检行政许可(登轮、搭靠)网上办理。   

  5. 加快数字口岸建设,提升大宗商品贸易通关便利度。建设智慧口岸监管服务平台,发展跨区域口岸数据共享与通关合作,建设港航,边检,海关专线互联和结果应用,推进数据共享监管互认执法互助;将物联网、人脸识别等技术运用于口岸通关管理,探索建设大数据时代人员货物跨境流动管理体系。

    (五)协同创新通关监管服务,支持舟山国际海事服务基地和舟山江海联运服务中心建设。支持将低硫船用燃料油单独设立税号,优化便利退税流程和渠道;有序推进保税燃料油混兑工作;制定国际航行船舶物料供应管理办法及监管操作规程,实现外锚地物料供应常态化;建立企业诚信管理体系和燃油加注量纠纷解决机制;实施船舶安全检查智能选船。

    三、工作保障

    (一)加强组织领导。充分发挥131+N”通关监管工作领导小组作用,明确各项任务的实施步骤和完成时限,协调解决推进过程中的重大问题。各部门要强化对本系统深化“最多跑一次”改革,进一步提升跨境贸易便利化水平工作的领导和统筹协调,研究制定配套措施,确保各项任务落实到位。

    (二)强化责任落实。各单位要切实落实责任,合理安排进度,确保各项任务有措施、能落实、可量化。口岸部门要在自贸试验区建设中增强主人翁意识,加强协调,形成合力,共同提升跨境贸易便利化水平。

    (三)严格考核评价。建立每月任务清单完成情况通报制度,强化正面激励和反面曝光。根据《舟山口岸提效降费减证测评体系》实时进行测评,并走访企业了解实际情况,视情予以通报。

        舟口岸办〔2019〕3号.pdf

        附件:通关监管专项工作任务清单

     

      

  


附件

通关监管专项工作任务清单

序号

任务内容

目标举措

责任单位

备注

1

提高通关便利化水平,打造公平口岸营商环境

1.压缩货物通关时间,整体通关时间进口30小时,出口2.1小时;

2.争取实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革试点;

3.试行关税保证保险等多元化税收担保制度;

4.推广“汇总征税”、“自报自缴”等税收征管模式;

5.鼓励企业进口货物采用“提前申报”;

6.推广进口矿产品实施“先放后检”通关便利化举措,积极争取“先放后检”模式向其他大宗资源性进口商品推广。

舟山海关

嵊泗海关

海运危险货物查验信息化,船舶载运危险货物及污染危害性货物合并申报;

实施海事就近跑一次改革。

舟山海事局

2

高质量建设国际贸易单一窗口

拓展新增单一窗口标准版吨税申请等功能;

2.推进国际贸易单一窗口和江海联运公共信息平台数据共享,探索构建口岸通关、航运服务协同功能,为市场主体提供全程一站式通关物流信息服务;

3.争取省级2项试点,率先建成应用国际航行船舶联合登临检查系统,开展口岸监管服务平台试点;

4.上线船舶供退物料通关服务平台,实现企业一件事全流程最多跑一次改革创新。

市港航和口岸局

舟山海关

舟山边检站

舟山海事局

嵊泗海关

马迹山边检站

3

推动通关一体化系统性改革,服务长三角一体化战略

1.推进国际航行船舶通关一体化;

2.推进宁波舟山港跨关区集装箱国际中转业务;

3.争取取消《海关监管薄》;

4.争取宁波舟山港及长三角临时入境许可的互认或免签政策,进一步便利外籍船员换班出境;

5.落实宁波舟山港边检口岸监管一体化,实现边检行政许可(登轮、搭靠)网上办理。

市港航和口岸局

舟山海关

舟山边检站

舟山海事局

嵊泗海关

马迹山边检站

4

加快数字口岸建设,提升大宗商品贸易通关便利度

建设智慧口岸监管服务平台,发展跨区域口岸数据共享与通关合作,建设港航,边检,海关专线互联和结果应用,推进数据共享监管互认执法互助;

将物联网、人脸识别等技术运用于口岸通关管理,探索建设大数据时代人员货物跨境流动管理体系。

市港航和口岸局

舟山海关

舟山边检站

舟山海事局

5

协同创新通关监管服务,支持国际海事服务基地和舟山江海联运服务中心建设

1.支持将低硫船用燃料油单独设立税号,优化便利退税流程和渠道;

2.有序推进保税燃料油混兑工作;

3.外锚地物料供应常态化。

舟山海关

市港航和口岸局

1.建立企业诚信管理体系和燃油加注量纠纷解决机制;

2.实施船舶安全检查智能选船机制。

舟山海事局

市港航和口岸局

 

 

  

舟山市口岸工作领导小组办公室          2019年8月14日印发

 





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