当前位置:首页
> 报告文件 > 最新文件
关于印发《舟山市港航和口岸管理局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
发布日期:2021-05-14 访问次数: 信息来源:市港航和口岸管理局

舟山市港航和口岸管理局办公室文件

 

 

舟港口办〔2021〕17号

 

 


关于印发《舟山市港航和口岸管理局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

 

局属各单位、机关各处室、各分中心:

现将《舟山市港航和口岸管理局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

舟山市港航和口岸管理局办公室

2021年5月13日

 

 

舟山市港航和口岸管理局2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为持续深化交通运输“放管服”改革和“最多跑一次”改革,切实转变监管理念、创新监管方式、优化营商环境,全面推进舟山港航系统“双随机、一公开”监管工作,根据《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》(舟政发〔2019〕21号)、《关于印发2021年度全市双随机、一公开监管工作要点的通知》及《关于印发舟山市港航管理局“双随机”抽查实施细则(试行)的通知》(舟港航〔2018〕125号)等有关文件精神,结合我局工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以交通运输“放管服”改革和“最多跑一次”改革为指导,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系,全面落实港航行业监管责任,努力营造公平、公正、安全、有序的市场环境。

二、工作目标

(一)实现抽查事项全覆盖。对已纳入本年度“双随机、一公开”监管的抽查事项按要求开展检查,动态跟踪“浙江省行政执法监管平台”内本部门的随机抽查事项变化情况,及时对新增事项安排随机抽查任务予以覆盖,做到“应覆尽覆”。10月底前,确保双随机抽查事项覆盖率达100%。

(二)开展跨部门联合抽查。积极探索拓展抽查领域,将跨部门随机抽查应用于更多领域,实现随机抽查事项和省库监管事项对应,确保与市“综合查一次”工作紧密结合。10月底前,实现跨部门联合监管率达到20%以上(跨部门联合监管率=发起或参与的跨部门双随机联合抽查任务数/发起或参与的双随机抽查总任务数)。

(三)强化信用风险分类应用。全面应用“浙江省行政执法监管平台”中信用规则,对不同信用风险水平的市场主体设置不同的抽查比率,提高监管精准性和问题发现率。除法律法规规章另有规定的,同一年度内对信用风险低、信用水平高的同一市场主体的抽查原则上不超过2次。对信用评价等级低、信用风险程度较高的市场主体,列为重点检查对象,提高抽取比例。10月底前,关联信用规则的双随机任务占比达到90%以上。

(四)提升抽查任务质量。抽查任务完成后20个工作日内及时完成审核和公示,发现问题的原则上3 个月内后续处置完结,并在20个工作日内将处置结果录入行政执法监管平台,确保抽查计划按时完成率100%、抽查任务按时完成率100%、发现问题后续完结率100%、检查结果及时公示率100%,不出现超期计划和任务,实现闭环监管。

三、工作内容

(一)抽查时间。

2021年1月1日至12月31日。

(二)抽查对象。

列入“双随机、一公开”抽查事项清单的相关行业市场经营者。

(三)抽查事项。

按照《关于印发舟山市港航管理局“双随机”抽查实施细则(试行)的通知》(舟港航〔2018〕125号)及《舟山市港航和口岸管理局港航领域抽查事项清单》,我局随机抽查事项包括“航道专项养护项目监管”、“港口经营监管”、“港口设施保安监管”、“国内水路运输监管”、“国内水路运输辅助业监管”、“国际集装箱船、普通货船运输监管”、“内地与港澳间船舶运输监管”及“无船承运业务监管”八项。

(四)抽查比例和频率。

序号

抽查事项

抽查比例

抽查频次

1

航道专项养护项目监管

50%

每年1次以上;一般检查事项。

2

港口经营监管

不低于10%

1.严重失信企业:每年4次,其他企业每年2次;

2.重点检查事项。

3

港口设施保安监管

不低于10%

1.严重失信企业:每年4次,其他企业每年2次。

2.一般检查事项。

4

国内水路运输监管

不低于10%

每年2次以上;一般检查事项。

5

国内水路运输辅助业监管

不低于10%

每年2次以上;一般检查事项。

6

国际集装箱船、普通货船运输监管

不低于10%

每年1次以上;一般检查事项。

7

内地与港澳间船舶运输监管

不低于10%

每年1次以上;一般检查事项。

8

无船承运业务监管

不低于1%

每年1次以上;一般检查事项。

四、职责分工

(一)政策法规处:制定2021年度局“双随机、一公开”工作实施方案,对局“双随机、一公开”工作进行协调、指导和督查;配合有关业务部门运用“浙江省行政执法监管平台”设置抽查任务;汇总报送“双随机、一公开”工作总结及相关数据。

(二)港口管理处、航运管理处:运用“浙江省行政执法监管平台”分别设置2021年度港口、航运领域双随机抽查计划任务,并督促有关人员实施检查、录入抽查结果、落实整改核查和检查结果审核、公示抽查结果等工作,确保信用规则关联率达90%以上、任务完成率达100%;动态跟踪“浙江省行政执法监管平台”内本领域的随机抽查事项变化情况,及时对新增事项安排随机抽查任务予以覆盖,确保双随机抽查事项覆盖率达100%;确保在6月30日前分别至少完成抽查任务1次以上,10月底前实现港口、航运领域双随机抽查事项覆盖率达100%、跨部门联合监管率达到20%以上;督促各港航分中心及时更新“执法人员”库和“企业/非企业”库信息。

(三)规划建设管理处:运用“浙江省行政执法监管平台”设置2021年度“航道专项养护项目监管”双随机抽查计划任务,并督促有关人员实施检查、录入抽查结果、落实整改核查和检查结果审核、公示抽查结果等工作,确保信用规则关联率达90%以上、任务完成率达100%。

(四)港航执法各队:配合港口、航运和航道领域做好双随机抽查检查任务;根据工作需要设置、实施临时性双随机抽查任务,确保临时性双随机抽查任务的跨部门联合监管率达到20%以上、信用规则关联率达90%以上、任务完成率达100%。

(五)各港航分中心:具体运用“浙江省行政执法监管平台”及时更新“执法人员”库和“企业/非企业”库信息;根据工作需要设置、实施临时性双随机抽查任务;在2021年10月底前,至少分别牵头组织开展一次双随机联合检查;确保临时性双随机抽查任务的跨部门联合监管率达到20%以上、信用规则关联率达90%以上、任务完成率达100%。

五、工作要求

(一)“双随机、一公开”工作是行业监管的基本手段,请各有关部门(单位)高度重视,按照年度实施方案,落实各项职责分工,确保“双随机、一公开”工作顺利完成。

(二)各有关部门(单位)对被抽查对象实施双随机抽查,应统一在“浙政钉·掌上执法”上实施,掌上执法系统实际应用率达到100%。

(三)各有关部门(单位)在实施抽查任务中,对执法检查功能、监管对象分类标签、现场检查表等适用性进行评估,提出优化改进建议。若有问题请及时联系局政策法规处。

 

附件:舟山市港航和口岸管理局2021年度双随机抽查计划任务.xls

 

 

舟山市港航和口岸管理局办公室   

2021年5月13日          

  

  

 

 

 

 


抄送:浙江省交通运输厅, 舟山市“浙江省行政执法监管平台”应用工作领导小组办公室

舟山市港航和口岸管理局办公室          2021年5月13日印发






[ 打印本页 ] [ 关闭窗口 ]