傅良国局长在“解放思想,两创四敢”主题教育实践活动上的讲话
2011-11-01

在港航系统开展“解放思想,两创四敢”主题教育实践活动的讲话

 

傅良国

 

同志们:

根据市委在全市开展以“解放思想找差距、两创四敢建新区”为主要内容的主题教育实践活动的统一安排,为进一步解放思想,振奋精神,优化作风,凝心聚力,深入实践“港航强省”、“以港兴市”战略决策,促进港航又好又快发展,加快推进舟山群岛新区建设,今天我们在全市港航管理系统召开“解放思想,两创四敢”主题教育活动的动员会。下面,我讲三点意见。

一、回顾总结“解放思想,先行先试,再造一个舟山新港航”主题教育活动,充分肯定活动前一阶段的成效。

从今年2月份以来局党委在港航系统开展以“解放思想,先行先试,再造一个舟山新港航”为主题的教育活动,到8月底活动告一段落。从活动开展的情况看,主要取得以下几方面成效。

一是学习宣传,统一思想,切实提高队伍的凝聚力,共谋港航事业大发展的合力。

   主题教育活动的一个主要任务是学习,理论学习采用自学与集中学习相结合,网络载体与理论读本相辅佐,专题辅导与集体研讨相配套的形式。主要是学习解读党的十七届五中全会精神、省委十二届八次会议精神、市委五届九次全会精神和全市港航工作会议精神,组织舟山群岛新区和“十二五”规划政策理论学习。通过加强理论学习,港航系统全体干部职工充分统一了思想,把思想和认识统一到市委和局党委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到建设舟山群岛新区,再造一个舟山新港航的奋斗目标上来。认识到开展“解放思想,先行先试,再造一个舟山新港航”主题教育活动,是在全市上下欢欣鼓舞、共同展望舟山群岛新区建设美好未来的新形势下应运而生的。借着舟山群岛新区建设的东风,港航各项工作面临的机遇千载难逢,使命光荣重大,任务十分繁重。在这大好的历史机遇面前,港航系统干部职工进一步增强时不我待的工作意识,切实增强转型发展的使命感、抢抓机遇的紧迫感、不进则退的危机感和攻坚克难的责任感,坚定不移地做舟山港航发展的先行者、支持者、服务者和推动者,形成致力先行、奋发有为、加快发展的强大合力。

    二是开展讨论,献计献策,充分发挥全体干部职工的能动性,开拓干部职工的视野。围绕“解放思想,先行先试”,充分运用中心组学习、专题讨论会、座谈会、演讲会等形式,我们开展了“解放思想,更新理念,迎接新一轮港航发展”大讨论。大讨论内容主要有三个方面:一是舟山群岛新区的重大意义,新区的发展方向、前景,如何结合港航发展,推进新区建设。二是围绕港航“十二五”规划,如何打造舟山国际物流岛,如何更新理念、创新举措,推进现代港航物流业发展。三是面对新的发展形势、工作要求,自己如何找准定位,找出差距,自觉投身到港航事业的大发展、大跨越之中。从大讨论情况看,各单位、各处室能结合自身情况,谈得透彻,有深度,高屋建瓴,具有前瞻性,说明广大干部职工对港航事业、对舟山群岛新区事业是充满希望的,并且时时注重谋划。

同时,为充分调动广大干部职工积极性,开展“我为港航发展献计策”活动。围绕加快港航发展目标,干部职工在项目开发、服务基层、队伍建设、廉政建设、行业管理、机关作风、内部管理等方面踊跃献计献策,共报送具有创新性、先进性、实行性和可操作性的金点子40多条。报送的金点子有的很有含金量,对下步的工作有借鉴和启发。说明平时大家工作中既要埋头苦干,又要开动脑筋,值得表扬的有些部门报送金点子很踊跃,像普陀分局、金塘分局等单位自我加压,要求每人必须有1条以上。金塘分局成立才一年,有些同志还是港航的新兵,但是每位干部职工都能结合自己的工作实际报送金点子,只要肯用心,就能最快速度投入港航事业,就能投入舟山群岛新区建设的热潮。局里鼓励广大干部职工在思想和理论上大胆探索,以更宽广的视野、更开阔的思路,加强对舟山建设群岛新区重大问题的研究和谋划,加强对再造一个舟山新港航为目标研究和谋划,加强“三位一体”港航物流服务体系的研究和谋划,加强港口开发建设和招商引资等方面的研究和谋划。实践证明“思想不解放,事业不发展;思想快解放,事业快发展;思想大解放,事业大发展”。只有进一步解放思想,才能不断消除思想束缚,定位更高目标,以思想大解放推动舟山港航事业大发展。

   三是调查研究,培训考察,为港航提供知识更新储备和理论储备。

   围绕打造一支适应舟山港航大开发、大发展所需要的港航管理队伍目标。组织现代港航物流知识系列培训,以现代港口物流及服务相关知识为重点,通过聘请专家讲座、编印知识手册、开展专题培训、进行系列化学习培训,并组织业务骨干分三批到北方和南方港口进行考察学习,大大开拓了视野,力争全市港航干部职工港航物流知识有一次大的更新,大的储备。同时,组织港航发展课题调研。围绕港航物流业“十二五”规划及项目,紧扣打造国家物流岛主题,从完善规划、政策法规、体制机制、项目引进、管理服务、人才培育等各个层面开展调研。每个单位和处室都1-2个课题进行认真调研,从818调研课题推进会情况看,各单位和处室对调研的积极性比较高,每个部门都有调研课题,由业务骨干具体负责,部门主要负责人亲自挂帅或参与。选择的课题能结合实际,准确切入需要解决的问题,反映各部门积极思考,迫切需要解决新情况新问题,下步要提高调研文章质量,通过调研积累一批基础理论,为港航发展提供理论依据和参考。

四是创先争优,提升素质,大力营造爱岗敬业、奉献港航的主人翁精神。

注重干部素质的提升,营造港航良好的氛围。一是大力营造爱岗敬业、奉献港航的主人翁精神,引导干部职工把投身港航事业发展作为实现自身价值的最高追求。二是大力营造开拓创新,敢闯敢试的创业氛围。把敢于打破常规,运用先进理念方法,大胆创新,先行先试作为推进港航发展,开展日常工作的基本抓手和基本要求,努力促进创新型团队的形成。三是大力营造创先争优的竞争机制。开展“五比五看”活动,即“比学习、看能力;比工作、看贡献;比创新、看实绩;比思想,看素养;比团结、看和谐”,不断激发干部职工创先争优、干事创业的内在动力。进一步凝聚人心、增强力量。

五是发挥能动,创新载体,一些单位处室开展主题教育活动特点亮点纷呈。

主题教育活动开展以来,局党委注重对各单位处室开展主题教育活动的指导,并在局内网开设主题教育活动专栏,分领导讲话、理论园地、金点子、活动动态、课题调研等七大块,注重经常性地更新,图文并茂,时时注重报导开展主题教育活动的最新动态和成果。一些单位和部门能结合各自单位实际,规定动作按部就班,自选动作亮彩纷呈。如普陀分局围绕港航各项工作目标和任务,在优化服务和主动管理上下功夫,重点开展“廉政工程”、“素质工程”、“创优工程”、“凝聚力工程”等系列活动,认真做好“三个结合”文章。六横分局为提高干部职工的思想认识,把主题教育活动与庆七一结合起来,组织党员赴井冈山接受革命传统教育,缅怀革命先辈的奋斗历程,坚定“再造一个舟山新港航”的决心和信心。岙山站结合站工作实际,开展了一系列的配套活动,虚实结合,以虚促实,即丰富主题教育活动,又促进党员干部素质提高和推进港航各项工作。开展“我与舟山群岛新区共成长”活动。教育和倡导党员干部在精神风貌、理念认知、知识能力、作风形象等方面适应推进新区建设,与新区建设共成长。开展创建“群岛先锋党建工作示范点”活动和“党员先锋岗”创建。按照上级确定的“五好”目标要求,结合党建工作目标责任制要求,扎扎实实做好党的自身建设和和港航管理服务工作;针对岙山辖区油品作业及24小时值班制的工作特点,在值班窗口设立“党员先锋岗”,完善值班职责、拓展服务范围、规范行政行为、提升港航形象,使窗口真正成为岙山站的服务窗口。

    六是注重结合,提升能力,提高服务基层服务企业的能力。开展主题教育活动,最终目的是促进港航发展,同时服务基层、服务群众。各单位各部门借主题教育活动的东风,把学习讨论的成果体现在工作推进上。本着边学习边提高,边讨论边落实的原则,把结合实际、狠抓落实,推进工作贯穿始终,对列项的重点工作、重点项目,精心组织攻坚克难,通过组织力量,落实责任,规定期限,通报点评等办法,确保各项重点工作、重点项目顺利推进。并在服务群众、服务基层上有新举措。如船舶检验处坚持“勤政是基础,履职是核心,廉政是根本”的指导思想。提倡“多让船东问几声,多给船东讲几句,多帮船东想几点,多为船东做几件”的“四多”工作理念。开展“技术送企业”活动,还组织团员青年,有针对性开展“技术送企业”活动。进一步落实“外地建造船舶提前介入、及时检验、法规规范标准规定等宣传”三项服务。定海分局为进一步加强港航联动,促进定海液化品运输结构调整和转型升级步伐,牵头召开了定海港航联动洽谈会,定海辖区13家港航主要企业代表出席会议。洽谈会中,各企业代表就如何加强“港航联动”,实现定海液化品运输结构调整和转型升级步伐和港航合作共赢发表了自己的意见和建议。本着以互惠互利、合作共赢为原则,在充分协商的基础上浙江天禄能源有限公司、浙江通宇船务有限公司等3对港航企业达成合作意向,签订《关于加强港航联动促进定海液化品运输业发展合作框架协议书》。这些都是服务企业的好举措。

当然在开展主题教育活动中也存在着一些不足。

一是各单位处室开展主题教育活动不均衡。领导思想上重视,主题活动开展顺利,能够根据主题活动的安排,规定动作按部就班,自选动作有创新。而对主题教育活动重视不够的单位和处室,把主题教育活动作过场,流于应付,没有深刻认识主题教育活动对统一干部职工思想,提升队伍素质的重要意义。

二是主题教育活动与业务工作还存在脱节,没有有机的联系。有些部门和处室还存在着严格把教育活动和业务工作的区分。教育归教育,业务归业务。没有下功夫,动脑筋,做到教育工作与业务活动的有机联系和结合。

三是对主题教育活动的开拓创新,寻求突破还要下功夫。主题教育活动年年搞,有些单位和个人思想上处于疲惫和麻痹状态,认为年年都一样,没有深刻认识到上级党委和局党委能根据每年形势的变化,开展有针对性的教育活动。因此,在设计载体,要寻求新的突破。

二、认真贯彻落实市委最新精神,充分认识开展“解放思想,两创四敢”主题教育实践活动的重要意义。

     上半年的“解放思想、先行先试、再造一个舟山新港航”是这次主题活动的铺垫。今年630日国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,标志着舟山开发开放进入了一个新的历史时期。面对千载难逢的历史机遇和国家赋予的历史使命,市委认为迫切需要在全市范围普遍开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动,通过思想的大解放、理念的大更新、干劲的大提升、服务的大优化,更好地引领浙江舟山群岛新区发展。

     开展这次主题教育实践活动,是市委立足浙江舟山群岛新区建设作出的一项重大部署,是贯彻落实国务院批复精神和中央、省委领导指示精神,高起点谋划舟山群岛新区蓝图的迫切需要;是乘势而上、迎接挑战、高标准推进舟山群岛新区建设的迫切需要;是凝心聚力、提升能力、造就舟山群岛新区高素质干部队伍的迫切需要。

   要通过主题实践教育活动,把各级党组织和广大党员干部都发动起来,使每一位干部、每一名党员、每一名职工进一步牢固树立新区建设人人有责的思想,在新区建设中创先争优、无私奉献,更好地发挥好引领推动作用和先锋模范作用,团结和凝聚全市方方面面的力量为新区发展建功立业。

    三、进一步解放思想,振奋精神,扎扎实实开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动

我们要按照市委的部署,开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动,以科学发展观为指导,全面贯彻落实国务院批复精神,以又好又快推进舟山群岛新区建设为核心,以解放思想找差距、两创四敢建新区为主要内容,以学习调研、破难攻坚为主要形式,着力查找影响港航发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题,为推动港航科学发展、跨越发展提供良好的思想基础、组织保证。根据市委安排,重点抓好四大行动:

 一是开展解放思想大行动。要坚决转变一切不适应不符合新区建设的思想观念,坚决破除一切影响新区建设的体制弊端和工作模式,敢于突破定势想问题、打破常规干工作。对于港航来说,我们要结合新区建设,重温学习内容,对重点内容查漏补缺,越学越深。根据国务院批复精神,梁书记讲话精神,舟山新区规划、舟山物流岛规划,组织再学习,再讨论。各单位确定12个学习专题,学深学透。同时,解放思想找差距,回头看找差距,每个部门和个人都要自纠自查,注重学习借鉴国内外先进地区的宝贵经验,能够在理念、精神、意志与先进地区无缝对接,确立更高的目标定位,找准杭州、宁波等“省内坐标”、其他三大新区等“国内坐标”以及新加坡、香港等“境外坐标”,在学习标杆中突破发展局限,在赶超先进中培育竞争优势,强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心,以争创一流的雄心壮志和勇争第一的工作标准,不断强化舟山港航发展竞争优势、后发优势和创新优势,把“更快、更高、更强”的奥林匹克精神,作为我们建设港航和群岛新区的理想和追求

二是开展破解难题大行动。围绕两创四敢建新区,积极破解难题。围绕港航十二五目标“十二五”是舟山港口开发建设继往开来的五年,其中20122014年是为实现“十二五”规划目标攻坚克难、承上启下、确保成效的关键三年。在这三年里,舟山港航物流业发展将抢抓舟山群岛新区建设的大好机遇,加快发展步伐。根据国务院批复精神,舟山群岛新区范围为舟山市现有行政区域范围,功能定位为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。发展目标是建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、我国东部重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地、我国陆海统筹发展先行区。新区将按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标,举全省之力推进建设。借此东风,舟山港域将大力打造国际物流岛,进一步加快港口物流项目的科学规划和布局建设,大力推进“三位一体”港航物流服务体系建设;进一步加大港航联动和结构优化调整力度,促进航运业健康持续发展;进一步创新体制机制,加强港航专业人才队伍建设,完善港航管理服务,促进舟山港航物流新一轮跨越发展。

     主要目标

计划到2014年,港口吞吐量达到3.6亿吨,港口吞吐通过能力达到3.8亿吨;运力保有量达到640万载重吨,力争达到720万载重吨;港口万吨级生产泊位确保60个以上,力争达到65个;港航物流完成投资480亿元,力争600亿元;大宗商品三年内交易量达到2000亿元,初步形成“三枢纽一基地”国际物流岛架构:即亚太地区重要的国际枢纽港和国家战略物资储备基地、大宗商品物流基地及交易基地,为完成“十二五”发展目标打下坚实基础。

二、主要任务

(一)依托现有发展架构,加快布局建设港口六大基地

 “十二五”期间,将依托现有港口初步形成的6大基地发展架构,加快布局,提升产能,全力推进建设6大基地建设:1)依托由岙山、册子、马岙及六横等原油和成品码头形成原油、成品油中转、储运基地,建设石油仓储贸易基地;(2)依托由泗礁港区马迹山、绿华减载平台、凉潭岛矿石中转码头项目、衢山港区鼠浪湖作业区铁矿石中转项目,建成主要服务长三角及长江沿线钢厂的铁矿砂中转基地;(3)依托六横港区煤炭泊位,根据需要发展衢山港区的蛇移门作业区或黄泽作业区等,建成主要为华东沿海电厂服务的煤炭加工配送基地以及国家及企业的煤炭战略及商业储备基地;(4)依托老塘山港区粮油加工区以及临港加工业区,建成主要服务于长三角地区及周边沿海、沿长江地区的粮食中转及临港粮油加工、贸易、物流配送基地;(5)依托马岙港区、六横港区及六横临港石化工业园区,建成主要为长三角周边地区及沿江地区服务的化工产品中转、配送、储运基地;(6)依托金塘港区、六横港区双塘作业区以及未来的佛渡作业区,建成主要服务于长三角地区国际集装箱中转、腹地内经济发展以及临港产业发展所需的集装箱运输基地。

按照深水深用、良港优用原则,2012-2014年期间要开工一批项目、建成一批项目。经梳理,新建大型港口项目物流20个,引进投资300亿元以上。重点推进项目有:中石化实华原油码头;万向(岙山)石油储运项目二期、三期;六横液体化工品物流项目二期;黄泽山油品中转储运基地;双子山原油中转基地;凉潭岛铁矿石中转码头二期;鼠浪湖岛铁矿石中转基地;马迹山大宗散货交易基地;永晖洗煤项目;浙能六横煤电一体化项目二期;岱山木材项目;国电进口煤项目及木岙集装箱码头一期、六横集装箱码头等项目,新建成20万吨级以上码头20个左右,新增油罐容量600万方,新增货物吞吐通过能力1.5亿吨。

(二)加快推进物流园区建设,促进物流发展区域集聚

     2012-2014年,加快推进全市8大物流园区的布局规划和建设,计划三年完成投资额82亿元。

1、衢山港区综合物流交易园区。依托鼠浪湖矿砂中转储运基地,建设具有保税功能的国际性综合物流园区;

2、六横港区综合物流园区。依托浙能集团六横煤炭基地、东白莲永晖洗煤项目、金润石油、六横液体化工品物流项目,建设六横港区长三角国际煤炭和油品交易综合物流园区,开展国内外煤炭及油品贸易;

3、舟山本岛西北部石油化工交易物流园区。依托世纪太平洋、天禄、纳海、光汇、中石化(册子)等项目,在舟山本岛西北部建成石油化工品交易物流园区;

4、老塘山国际粮油储运加工物流园区。引进国内外大型粮食供应、贸易商,扩大粮食的贸易加工,在老塘山打造全省乃至全国重要的粮食交易加工园区;

5、金塘综合物流园区。依托大浦口、木岙集装箱项目和金塘岛内干散货物流加工等项目,建设综合性物流园区;

6、舟山本岛北部临港产业物流园区。依托北部临港工业园区,在本岛北部建成为临港产业配套的综合物流园区。

7、岱山木材建材加工物流园区。依托岱山木材加工等项目,打造长三角地区重要的木材建材加工贸易基地;

8、洋山港区综合物流园区。依托洋山深水港,通过洋山北侧15平方公里的围垦及综合开发,建设为临港产业及港航业配套服务的综合物流园区。

(三)港航联动,拓展市场,促进航运业健康持续发展

进一步加快发展沿海、江海联运和国际航运三大运力;进一步加强港航联动,坚持开放合作,与港口项目开发运作商加强物流对接,加强港航合作伙伴体系建设,鼓励舟山港航企业和有关资源供应商,货主企业,物流企业等采取合资、合作、联营和互相持股等方式开展战略合作;为航运业发展提供强大支持;充分发挥国资港航骨干企业作用,牵头联合有关民营航运企业组建适航船队,加快提升民营船队的规模化经营水平和市场竞争力;扶持重点航运企业走上市发展道路,争取完成德勤公司的上市工作;依托港口和大宗商品交易优势,积极稳妥发展国际航运,加快舟山航运国际化进程,力争到2014年国际航运运力达到48万载重吨以上。

(四)加快配套服务和基础设施建设,不断完善港口集疏运体系

2012-2014年期间,继续加大投入、加快建设港口公共配套服务和基础设施,进一步提升舟山港域快速发展的配套支撑能力,计划投入将超过15亿元。主要包括:

1、建设蛇移门进港航道、双屿门公共航道和长涂东进港(樱连门)航道等3条高等级航道,总投资约13亿元。

2、规划建设衢山南、长涂南、长涂北、东霍山、虾峙门北和五虎礁等6处大型锚地和舟山无动力船舶防台系泊锚地,新增锚地面积120平方公里,总投资约1.5亿元。

3、新建桃花、岱山、金塘等引航基地3个,计划投入6000万元。

三、攻坚克难,积极服务企业、服务发展

新区建设刚起步,近三年规划、建设的任务重、压力大。按照国务院对舟山群岛新区建设提出的“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求,新区现代港航物流业发展面临着“加快开发、转型升级,优化布局”的新任务、新要求。根据当前港航物流业开发建设的实际情况,一些关键性、基础性的重大项目急需实施,涉及发展环境的政策性问题急需解决:

(一)在当前加快舟山群岛新区建设的新形势下,舟山港域打造国际物流岛已上升为国家战略,随着港口发展定位、市场和容量发生根本变化,重大项目建设必须抢抓机遇、加快布局,不少项目要在“十二五”期间完成建设,今年就要开始前期工作,一些新建项目的选址布局涉及规划调整、要素保障等制约,项目审批任务十分艰巨,必须进一步强化机遇意识、责任意识和公关意识,敢创敢干,力求实效。

(二)当前,港航企业融资难仍是一个突出的问题,由于目前国家正在实行稳中偏紧的货币政策,舟山金融业与邻近地区相比,还存在家数少、规模小、审批权限有限以及融资成本大幅提高等问题。此外,金融危机发生三年后,一些航运企业资金紧张问题正日益显现。按照运力发展目标,“十二五”期间,我市航运业至少需新增投资240亿元,现有贷款规模显然不能满足需要,融资缺口较大。必须千方百计、想方设法,积极推进银行金融业与我市重点港航物流企业的战略合作,发挥金融支撑作用,增强企业资金保障能力,保障港航物流业健康可持续发展。

(三)目前舟山港域开放度较低的现状,制约舟山大宗商品交易中心建设的加快的推进。必须抢抓新区建设的历史契机,迎难而上,积极争取高度开放的政策环境。同时, “十二五”期间舟山港域港口物流项目建设在用地指标、用海指标等方面的要素保障也面临着巨大的需求压力,必须研究对策,着力加以解决。

开展共建和谐大行动。针对大桥时代、新区建设背景下社会治安面临的新情况新问题,提高打击违法犯罪、驾驭治安局势的能力,切实维护好和谐稳定的社会局面,真正把正气树起来,把歪风压下去。要加强和创新社会管理,深化“网格化管理、组团式服务”工作,深化完善社会矛盾化解机制,要加强信访工作,完善和落实领导干部下访约访、社会稳定风险评估等机制,深入排查影响重大项目推进、破坏发展环境、扰乱社会稳定的各类矛盾和问题。要严厉打击破坏市场经济秩序、侵犯企业财产安全的各类犯罪,继续开展建设环境整治活动,努力为重大项目推进创造良好的环境。

四开展治庸治懒大行动。结合创先争优、“深化作风建设年”等活动,针对当前在部分党员干部中存在的能力不足、精神懈怠、干劲涣散等问题,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气为重点,建立长效机制,提高行政效能,推动任务落实,切实解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的懒、庸、散、乱等问题。下步逐步推出岗位效能评判体系,就每位干部职工的德、勤、能、廉等方面每年进行量化考核。结合行风建设和精神文明创建,开展“服务创优,效能争先”活动。坚持正确用人导向,设立竞争机制,提拔年轻干部、业务骨干,让真正能干事、想干事的人发挥作用。

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