顾央军局长在2012年全市港航管理系统半年度工作会议上的讲话
2012-11-14

同志们:

今天,我们召开2012年全市港航管理系统半年度工作会议。这次会议,既是一次回顾总结上半年以来全市港航工作的交流会,又是动员部署下半年工作的一次推进会。一天多来,根据会议安排,各分局、直属事业单位、机关处室和驻外办事处分别对各自半年来的主要工作进行简要回顾,提出了下半年工作的主要抓手和措施;局领导成员结合各自分管口子工作,就抓好下半年工作提出了思路、明确了要求。会后,请大家根据本次会议精神再作一些补充完善,更好地推动下半年各项港航工作的顺利开展。

下面,结合大家发言,以及当前全市港航工作实际,我讲三方面意见。

    一、抢抓机遇、狠抓落实,攻坚之年开局良好

2012年是加快建设浙江舟山群岛新区、全面深入实施舟山港口“十二五”规划以及长远发展的攻坚之年。上半年以来,我局各项工作抢抓新区建设大好历史机遇,围绕舟山国际物流岛建设核心,全面贯彻我省交通“五大建设”战略部署和我市第六次党代会提出的“大力发展港航产业,打造国际物流岛”重大决策,大力推进港航物流服务体系建设,港口开发建设进展顺利,港口生产和航运业持续加快发展,为完成全年目标任务、推动舟山港航新一轮跨越发展奠定扎实基础

(一)港航各项主要经济指标稳步上升

港口货物吞吐量。1-6月累计完成吞吐量1.53亿吨,完成全年计划(2.9亿吨)的52.78%,与上年同比增加9.16%。其中:完成集装箱吞吐量21.93TEU与上年同比增加189.43%;完成外贸吞吐量5358万吨,与上年同比增加23.91%

船舶运力保有量。截止6月底,全市船舶运力保有量达到487.11万吨,比去年底净增34.85万载重吨,完成全年运力净增计划的77%(计划净增运力10%,计45.2万载重吨)。

港务规费。1-6月完成港务规费征收2.33亿元,完成全年计划(2.9亿元)的80.4%,与去年同比增加17.02%

港航投资。1-5月,全市港航固定资产投资共完成36.27亿元,为年度计划(70亿元)的51.81%1-6月,完成列入省交通厅考核的水运项目投资16.27亿元,完成考核指标的54.23%(指标30亿元)。

船舶引航。1-6月引领各类中外船舶3636艘次、总吨1.83亿吨,同比分别增加14%和16%;引领20万吨以上船舶287艘次,同比增加15%

总体来看,各项港航主要经济指标实现了“时间过半、完成任务过半”目标。

(二)港航各项重点工作全面推进

1、港航物流服务体系建设日趋完善

一是大宗商品交易平台构建初见成效。截至630,中国(舟山)大宗商品交易中心已完成开户数1万余户,总成交量2885万张,总成交额596.85亿元,日均成交额达到5.24亿元。浙江船舶交易市场发展加快,总成交额达18亿元,居国内首位。

二是港航物流信息和金融服务等配套建设加快推进。电子口岸大通关中心、有关金融与航运综合服务中心均已进驻大宗商品交易中心;舟山港航国际大厦项目累计完成建设投资2.75亿元建筑面积16万平方米的大宗商品交易大厦、中国(舟山)大宗商品交易中心公共物流信息平台和舟山智慧港航一期项目加快推进建设。

三是加快海上集疏运体系建设,港口公共基础设施配套服务设施不断完善。编制完成舟山港域航道与锚地专项规划(修编)报批稿;完成马岙港区公共航道整治工程初步竣工验收工作;加紧开展条帚门航道、蛇移门航道、舟山港域中部海域航道和樱连门航道整治工程各项前期工作;五虎礁锚地扩建、东霍山锚地工程已完成通航安全评估,开展海域使用论证工作。

2、港航招商引资取得新成效

今年港航招商以打造国际物流岛为目标,突出重点,确定港航物流类和大宗商品贸易类项目为主攻引进项目;大力推介舟山港口优势,提升舟山港航的品牌效应;做好专项规划,推进专业招商。6月底,港航招商完成合同利用市外资金5.84亿元,实际利用市外资金7.02亿元,完成年度考核指标的40.3%68.82%。浙商回归引进到位资金4.43亿元,完成年度考核指标的42.2%

同时,紧盯签约重点项目,促成项目尽快落地对于我市去年省港航物流项目北京推介会上推出的7个港航签约项目,加强跟踪服务,目前总体进展顺利:六横浙能煤电一体化项目获得国家发改委核准,“四通一平”工程加快进行;世纪太平洋液体化工基地项目二期预可报告完成评审,加紧工可报告编制等工作;国电进口煤项目加紧开展可行性研究,国电集团入股舟山大宗商品交易有限公司;马迹山大宗散货中转储运项目公司董事会组建完成,计划年内完成土地回购,并开展岸线整理、场地平整等前期工作;中奥能源PX项目已成立合资企业,加紧各项投产前准备工作,适时启动二期工程;凉潭武港矿石中转码头二期项目继续保持商洽联系,武钢集团入股舟山大宗商品交易有限公司;孚宝油品化工码头完成项目市场调研和分析,继续保持商洽联系。

3一批重点港口项目加快推进

大力实施“重点港口项目推进攻坚行动”,一批省市重点港口项目加快推进。

1)省重点项目进展顺利

列入省重点建设的5个项目总体进展顺利:

舟山市新港公用码头工程。6月底,3万吨级码头已完成水工部分主体结构,预计10月底完成设备安装;5万吨级码头水工部分完成50%,预计9月完成水工部分主体工程。

金塘大浦口集装箱码头二阶段工程。加紧开山、堆载、宿舍楼建设工程。1-6已累计投资5106万元,完成年度投资计划43%

鼠浪湖岛铁矿石中转基地交通运输部出具行业意见,提交国家发改委申请项目立项核准。鼠浪湖岛居民整体搬迁安置工作、先期实施项目所需约1400亩围(填)海工程基本完成。1-6月累计投资12715元,完成年度投资计划42%

黄泽山油品中转储运基地。项目获国家发改委核准,初步设计报交通部批复。已完成陆域回填、海塘工程 和开山工程。1-6月累计投资42625元,完成年度投资计划60%

岙山国家石油储备扩建工程。项目已获得国家发改委核准,加紧开展初步设计编制。

2)市重点项目有序推进

一批市重点项目得到稳步、有序推进:天禄能源油品储运项目104万立方储罐主体工程完成,计划7月投入试生产;老塘山五期减载平台海域使用、通航和环评报告已完成报批;外钓岛光汇油品码头工程。已获国家环保部批文,项目已报国家发改委申请核准;国际邮轮码头工程已取得省发改委项目联系单,海域使用、通航和环评报告已完成报批;中石化册子原油码头二期已取得省发改委项目联系单,海域使用、通航安全已通过评审。

4航运业持续稳步健康发展

面对航运市场不景气现状,大力引导和积极服务并举,航运业保持持续稳步发展态势。

一是继续促进港航联动、加快优化发展。支持和引导航运企业优化运输结构,加快转型升级,支持运输船舶大型化、企业规模化发展;搭建平台,完善港口航运企业对接机制,推动重点航运企业与港口项目、重要货主建立战略合作关系,促进港航联动发展。

二是主动服务,搭建银企合作平台,帮助企业缓解资金难问题。航运业临时周转资金增设至1亿元,16月已安排航运企业转贷75次,使用资金规模达到11.3亿元,受益企业31家。同时,协调、配合金融业为航运企业提供新型融资工具,我局牵头组建的隆盛航运发展担保公司已13家航运企业提供担保共1.2295亿元,为航运企业解决燃眉之急。

加强航运业发展和市场研究。通过走访调研全市重点航运企业、实行企业运力发展动态管理制度和发布舟山市航运景气指数报告等工作,及时掌握企业经营中的实际困难和沿海航运市场状况,为政府和企业决策提供参考。

四是把引导航运企业节能降耗纳入全局重要工作目标。截止5月底,我市船舶平均换算周转量燃料消耗量为3.58千克/千吨公里,比去年底(3.79千克/千吨公里)下降5.5%

截至6月底,我市沿海运输经营船舶1669艘、运力保有量487万载重吨,与上年同比净增运力35万载重吨;万吨级及以上货船126艘、262万载重吨,占总运力的53.8%。同比增加运力31万载重吨;特种船舶465艘、118万载重吨,占总运力的24.23%,同比增加运力9万载重吨。

5、港航行政管理进一步深化和拓展

一是加强港口开发建设管理。进一步加强涉港项目建设程序管理,全面掌握全市港口工程建设动态1月至6月底,全市共开展岸线评估9件,新批岸线使用770。编制完成2011年版舟山港域岸线资源利用统计图集。

二是加大港航市场监管力度。加强综合协调,强化现场监管,严把市场准入关,坚决维护和规范市场秩序。上半年,共核查水路运输企业227家,营运船舶1320艘。企业核查率为100%,船舶核查率为99%以上;加强港口企业资质管理,核发《港口经营许可证》2家,延续《港口经营许可证》25家、《危险货物作业认可证》13个;办理港口经营许可变更9家,办理危险货物港口作业认可变更2家。

三是提高港航行政许可水平。服务功能不断创新,积极推进行政许可网上审批,港航行政许可工作进一步强化和完善1-6月份共受理审批事项1298件,同比增加14%;提速率91.08%,提前办结率达100%

四是推行港航执法新模式,积极开展联合执法,实行说理式执法,提高执法效果,提升港航执法形象。上半年共检查全市港航企业1805家次,检查船舶1026艘次,出动检查人员3149人次、1393车次、126艇次。共计立案57件,其中:水路运政立案49件、港口行政管理立案8件,已全部办结。

6、安全管理工作进一步强化

全面开展创建海上运输安全管理示范区活动,目前试点工作已基本完成;深入开展“安全生产月”、“安全隐患排查治理”等活动,对各港航企业隐患排查整改落实情况进行督查。16月份,全市港航系统共排查一般隐患5340项,整改5329项,整改率99.79%做好港口安全评价管理工作,组织实施港口经营企业各类安全评价12家次,未通过评价企业1家,并提出针对性整改意见指导企业落实整改措施;《舟山港域包装危险品布局规划》(初稿)已编制完成,《大型无动力船舶防台锚泊工程关键技术研究与示范》项目完成验收。

提升安全引航服务能力。老塘山码头夜间靠离泊引航工作持续推进,到目前为止已为该码头提供安全夜航服务41艘次;针对武港码头、条帚门航道、蛇移门航道三个重点项目成立专项引航技术攻关小组,研究安全可行方案。认真做好武钢码头船舶首靠的技术攻关工作,确保成功投入试运行

继续好“船舶审图关、船舶建造检验关、营运船舶检验关、船用产品管理和检验关、证书报告质量关、船舶技术档案关”,船检工作质量进一步提高。16月,全市共完成船舶检验1399 艘,约153 万总吨;审查船舶图纸57 套;船用产品检验517件。

7、党的自身建设和干部人才队伍建设进一步加强

一是开展各项主题教育实践活动根据《局关于开展“我们的价值观——做怎样的新区人”大讨论活动的实施意见》(舟港航党〔201211号)部署,在港航系统开展践行核心价值观先进模范评选活动,努力营造学习先进模范、崇尚先进模范、关心先进模范、争当先进模范的良好氛围。深入开展“进村入企解难题、促进港航大发展”主题活动,成立局“进千企解难题”专项活动工作组7个,走访企业30家,梳理企业反映集中的困难问题20个,已为企业协调解决6个,其他问题正在配合政府部门协调解决之中。

二是继续把党风廉政建设放在更加突出的位置,严格执行党风廉政建设责任制。对局属8个单位2011——2012上半年度的党风廉政建设责任制落实情况进行专项督查;申报《加强船舶检验检查监督》课题为市惩防体系建设创新工作项目;抓好“网络廉政”、“廉政家园”、“廉政文化”,努力建设有舟山港航特色的廉政文化体系;落实对蛇移门航道工程行政效能监察,确保蛇移门航道工程高效、优质、安全、廉洁。

三是干部队伍和专业人才队伍建设取得新进展。按照干部选拔任用“四项监督制度”要求,做好干部调配、选任等工作。选派4名科职干部分别到渔农村、高等院校、政府机关挂职锻炼,进一步提高综合素质和业务能力,提高干部队伍的生机与活力。坚持引进与培养并举、数量与质量并举,人才结构不断改善,总体质量进一步提高。目前,列入省151人才工程8人次,市111人才工程12人次,省厅283拔尖人才4人次,市资深拔尖人才3人次,市拔尖人才2人次,市有突出贡献人才1人次。

同时,局驻外办事处、工团妇组织、港协、政研会、交通战备、信访、创卫、双拥、计生、保密、节能降耗及离退休人员管理等方面,围绕局中心任务,开展各自富有特色的工作,取得较为明显成效,为推进和谐港航建设、加快港航经济发展作出新贡献。

同志们,在大家的共同努力下,上半年港航工作按照年初计划有序开展,达到了预期目标,为完成今年各项工作任务打下了良好基础。在此,我代表局党委,对于大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

 

二、认清不足,清醒而为,正确把握发展形势

在看到工作成绩的同时,我们还是要保持清新头脑,深刻认识当前工作所面临的困难和问题,正确把握发展形势,做到清醒而为,有的放矢,干在实处。当前和下阶段港航发展所面临的突出问题是:

(一)重大港口项目投资建设趋缓。受全球经济增速不足影响,我市港口物流、船舶修造和海运行业出现了不同规模的低迷状况,一些企业对项目推进持观望态度,导致项目进展动力不足,投资步伐放缓。今年确定的重大港口物流项目19个,其中续建项目3个、新开工项目9个,从6月底投资数来看,完成年度投资计划数过半的不足一半项目。

(二)重大项目审批进度缓慢。今年争取前期工作有重大突破的项目多,审批任务重,但推进压力大。如:光汇万吨级油品码头、中石化册子原油码头二期受总规制约,需待总规修订后再行审批;衢山港区鼠浪湖岛矿石中转码头工程由于是国家发改委审批项目,前期立项工作繁复,还需等待一段时间才能批复;衢山黄泽山油品中转项目和国家石油储备基地二期工程,由于国家石油储备库的设计规范还在调整中,需待规范调整后才可批复。

(三)吞吐量增速存在回落变数。同样,受世界经济形势低迷影响,我国制造业、非制造业采购经理人指数5月同比双双下滑,制造业采购经理人指数五5个月来首次下滑,且下滑幅度达到2.9%。与制造业密切相关的大宗散货运输势必受到影响,可能造成下半年吞吐量增速回落。此外,武港矿石码头未能如期投产将会产生至少1000万吨的吞吐量缺口;煤炭方面由于今年雨量足,水电比重上升,再加上前期库存,今夏运量难以增加。尽管今年上半年全港货物吞吐量同比上升近一成,也仅是完成计划过半而已,如下半年增速放缓,则对完成年度吞吐量计划带来一定压力。

(四)今年我市航运业面临前所未有的困难,超出历次航运低谷。航运企业由于国内普货运力已远远超出市场运输需求,加上居高不下的成本和处于低位的运价,不少企业经营已处于举步维艰的边缘。同时,航运企业还面临资金严重不足、融资难、还贷压力大的困境,已造成我市百余艘货船报停或间歇性停航,且呈蔓延之势。尽管这一形势已引起交通运输部、国家有关部委的重视,着手研究政策措施并逐步加以施行,以扶持航运业平稳发展,但在国内外宏观经济疲软的现实背景下,航运经济复苏之路仍很艰难。

(五)行业管理中一些棘手问题还缺乏有效解决手段。如一些历史遗留问题还是久拖未决,老旧码头加固改造、审批手续补办等工作相当繁难,需要尽快寻求一揽子解决方案,继续向上级交通行政主管部门做好沟通工作,争取尽快妥善解决。行业安全管理点多、面广,形势还是相当严峻。

(六)港航队伍建设需要进一步加强。干部队伍青黄不接现象比较明显,港航专业人才队伍与港航发展要求差距较大,一些同志工作作风有待进一步改进。

这些问题和困难是舟山港航发展过程中出现的,也只有在发展中去逐步解决,需要我们沉下心来,认清问题,认真研究对策,敢于打硬仗,积极破解难题。

近期,在浙江舟山群岛新区获批一年之际,省委省政府领导频频到舟山新区调研指导,对新区各方面工作全面展开所取得的初步成效予以充分肯定,指出新区建设既是舟山的头等任务,也是要举全省之力推进的重要工作。在我省四大国家战略举措中,新区建设要求更高、难度更大,要给予更多关注和重视。

目前,舟山群岛新区总体规划正在加紧与国家部委对接,争取尽早批复;国家、省相关部门密集开展相关政策调研落实,各类专业机构院校加快配套研究,国内外知名企业纷纷前来寻觅商机,舟山群岛新区建设蓄势待发。作为新区 “四岛一城” 建设目标的核心内容,舟山国际物流岛建设任重而道远,今年开好局、起好步,意义重大而深远。因此,我们要清醒认识港航物流发展所面临的机遇和挑战,紧紧抓住舟山群岛新区建设的大好历史机遇,进一步统一思想、提高认识;进一步先行先试、开拓进取;进一步增强信心、埋头苦干

 

三、围绕重点,再接再厉,确保圆满完成年度目标任务

同志们,上半年工作打下了良好基础,也遇到不少困难和问题,下半年进一步增强责任心和使命感,做到在思想上更加重视,行动上更加到位,服务上更加高效更加突出重点、紧盯目标、创新工作、力求突破,确保圆满完成年度各项工作目标和任务。

下半年要着力抓好以下重点工作:

(一)紧盯目标抓落实,确保各项主要经济指标任务圆满完成。通过进一步优化环境,挖潜促增,确保完成港口货物吞吐量2.9亿吨、力争3亿吨的目标;努力克服航运市场压力,加强引导扶持,千方百计保稳定、促增长,确保全市船舶运力保有量增长10%,达到500万载重吨。要突出抓项目投入,切实加强跟踪服务,责任到人,攻坚克难,完成全市港航固定资产投资70亿元。

同时,进一步加强港航招商工作,努力完成合同利用市外资金14.5亿元,实际利用市外资金10.2亿元的年度考核指标。

(二)完善规划求突破,尽快启动各项规划编制和修订工作。进一步加强国际物流岛建设研究和规划,抓紧国际物流岛布局规划编制及《宁波-舟山港总体规划》修订工作。协助交通部规划院加快国际物流岛布局规划编制,在明确国际物流岛建设目标和途径的基础上,尽快启动修订《宁波-舟山港总体规划》,适度调整重点区域和重要岸段功能,突破目前开发建设项目所受到的制约。力争年底前,完成《宁波—舟山港总体规划》修订版的现场调研。

(三)深化服务求进展,加快重点港口项目建设推进。

针对上半年以来,项目投资增速放缓现象,进一步深化服务,主动破解难题,重点围绕今年确定的19项重大港口物流项目,全力加快推进。

一是抓机制着力项目攻坚。进一步突出重点,落实责任。要从加快推进舟山群岛新区建设的高度,重视港口项目推进工作,加强服务业主意识,树立信心。进一步明确和完善局领导项目责任包干制度,确保每个项目都有局领导负责跟踪推进。同时,切实加强与各县(区)政府和相关部门的协调沟通,同心协力推进重大港口项目建设。

二是抢机遇推进重点项目审批。依托新区规划,对纳入舟山沿海港口建设规划和浙江舟山群岛新区规划的港口项目进行整体包装,积极争取部省相关部门予以重点、优先审批。

三是抓前期促使项目尽快落地。进一步加强与交通运输部、省交通运输厅和省港航局的联系沟通,及时掌握信息,为重大项目报批争取时间。同时,加强对项目业主开展前期工作的协调指导,确保前期工作规范、有序、高效进行。

努力完成项目老塘山五期码头、建桥能源、纳海油污水等省级以上验收项目的竣工验收工作;继续推进老塘山五期减载平台、新港公用码头、舟山光汇石油储运基地、金塘大浦口集装箱码头二期、黄泽山油品中转储运基地等一批续(新)建项目建设,确保完成年度投资计划;积极扶持、协调鼠浪湖岛铁矿石中转基地、舟山光汇石油储运基地二期、中石化册子实华原油二期和朱家尖国际邮轮码头项目开展项目立项审批,推进项目尽快上马建设。

(四)着眼超前谋划,提高基础设施和配套服务水平

一是加快布局建设海上集疏运体系。完成条帚门航道整治工程竣工验收;争取蛇移门航道年内开工建设;舟山港域中部航道工程、樱连门航道工程抓紧相关前期工作;继续开展东霍山锚地、五虎礁锚地(扩大)锚地的工程建设,争取年内建成投入使用。同时,根据宁波—舟山港港口发展需要,适时推进虾峙门北锚地扩建工程建设。

是继续推进“智慧港航”工程一期项目建设。在前期需求调研和分析的基础上,抓好项目管理、抓紧项目实施进度、抓实项目质量,力争年底前一期项目投入试运行。进一步做好EDI运营管理,积极推进与全国交通电子口岸信息平台联接,拓展其在大宗散货上的应用,通过整合充分发挥港航EDI系统功能。

(五)强化监管职能,进一步加强港航行政管理

一是进一步加强港口开发建设管理。加强港口项目建设程序管理,促进水运建设市场规范化、程序化;根据舟山海域岸线资源统计图集,加强岸线资源研究,有效掌控全市岸线的合理有序利用;尽快公布实施《舟山港域航道和锚地专项规划(修编)》,加强航道锚地的建设保护与使用监管。

二是进一步港航经营市场管理。强化水路运输市场的动态监管,修订出台《关于进一步加强沿海船舶委托经营安全管理的通知》、《舟山市水路运输经营资质监督检查制度》;牵头组织做好年度水路运政大检查工作;加大港口经营监管力度,进一步完善港口企业经营资质年度核查核验工作;贯彻新颁布的《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物管理规定》,组织开展油污水接收作业专项整治行动;出台《危险货物作业现场监督检查管理办法》,加强危险货物港口经营企业管理人员培训和资质资格管理。

三是进一步提高港航依法行政水平。继续深化行政审批制度改革,稳妥推进行政审批权限下放工作;积极开展基层站点标准化建设,努力推进全市港航四个样板基层站所建设;开展执法形象“四个统一”工作;积极推进行政执法资源整合和执法模式的创新,推进执法人员素质教育,落实全年法制培训计划。

四是进一步提升引航配套服务能力。不断充实引航队伍,提升队伍素质,确保安全生产,提高引航配套服务效率;做好武港码头、条帚门航道及大衢蛇移门航道等项目的引航技术攻关工作,安全完成新增码头、航道项目的常规引航工作。

五是进一步规范船舶检验工作。完善船检综合信息平台建设;加强与市内相关单位沟通,形成管理合力,不断提高船舶检验质量和服务水平;继续开展游艇检验业务调查研究,进一步明确游艇检验工作的各个环节;继续推进“舟山船舶审图分中心”(暂定名)建设。

(六)管理服务并举,促进航运业持续健康发展

一是促优化结构、转型升级。确保全市运力保有量持续发展,航运企业平均拥有运力规模、万吨级运输船舶吨位和船舶平均吨位等进一步提高;继续做好航运招商有关工作,做推动规模航运企业的组建工作,做好武港航运等筹建企业的开业服务工作。

二是继续帮助企业缓解融资难问题。积极争取财政支持,扩大航运业转贷资金规模和服务范围,全力服务做好舟山市航运业临时周转资金的使用工作;运作好航运担保公司,有效、有序、安全开展业务;加强协调,配合金融业为航运企业提供新型融资工具。

三是推进节能降耗工作。加强节能降耗行业管理,完善企业为主、政府引导、社会参与的航运业节能降耗工作格局;探索科技节能,做好科技节能试点推广工作;建立完善节能降耗统计体系,确保全市航运业节能降耗任务完成。

四是加强航运业发展政策和市场研究。研究进一步推进舟山现代航运业发展的政策措施;开展舟山国际海运业业务发展课题研究;进一步完善舟山航运企业景气监测体系,以及运力发展动态管理与服务机制;继续支持浙江船舶交易市场做大做强。

(七)预防监管并重,确保港口安全稳定局面

按照“舟山市创建海上运输安全管理示范区实施方案”要求,推行试点工作做法和经验,全面开展各项创建工作;继续深化“防台防汛”、港口设施保安、“科技促安”工作,进一步做好海上营运船舶动态监管系统的实施推广安装、“试点应用油码头油气回收再利用技术”示范工程、原油装船作业船舱油气回收等项目;开展引航安全管理体系试运行;根据岛际包装危险品布局规划,加强岛际危险品码头安全规范管理;加强港口环保生态安全,推进港航企业节能减排工作。

建立完善《港口危险货物设立安全条件审查实施细则》、《港口危险货物企业分级安全监管制度》、《航运企业安全生产规范化管理评审细则》等一系列管理配套细则和制度;完成《舟山沿海船舶委托经营管理》专项课题研究。

(八)内培外引并行,加强港航干部人才队伍建设

进一步改进工作作风。进一步落实夏宝龙省长在省政府全面加强自身建设电视电话会议上的讲话精神,“找差距、比不足”,以“服务创优、效能争先”为目标,进一步转变机关作风、提高行政效能;坚持依法行政,推进政务公开;着力解决在工作作风、工作效率、队伍形象、廉洁自律、勤俭节约等方面存在的突出问题;深化精神文明建设,大力开展年度市级文明行业创建活动;加强港航文化建设,使全系统保持积极进取的精神状态和饱满充沛的工作干劲

继续开展主题教育活动,进一步打造高素质、高效能的港航干部队伍。进一步建立健全干部考核评价和激励机制,全面推实行二级绩效考核办法;做好后备干部选拔工作,加强高素质后备干部队伍建设;坚持外引内培原则,抓好人才培养引进,实施推进《舟山市“十二五“港航物流人才发展规划》完成组建港航人才发展管理专职机构工作;积极开展紧缺人才培养工程,加大高层次港口专业人才的引进力度;继续开展与知名院校在人才培养项目上的合作,完成《加快舟山市港航物流人才发展建设途径研究》课题研究。

(九)进一步加强党的自身建设

进一步加强思想政治建设,提高党员干部的政治理论水平。积极开展“学习型组织”创建活动,发挥党委中心组理论学习的示范导向作用,深入开展党的十八大相关学习教育活动,全面深刻领会、贯彻党的十八大精神;开展切合实际、行之有效的学习培训,切实提高党员干部群众的政治理论和业务水平。

进一步强化党风廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制。加强源头防治腐败工作,针对确定的重点廉政风险点岗位,强化教育、防范和监督;落实《党委班子成员岗位廉政风险防控登记表》,形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制;更加注重反腐倡廉宣传教育,进一步提高党员干部的自律意识和能力;建立完善“惩治、预防、监督、检查”四位一体的工作格局,落实推进“加强船舶检验检查监督”惩防体系创新项目的各项工作;进一步加大纠风力度,全面开展“行政执法规范年”活动;继续深化“工程创优、干部创廉”活动,严防工程建设领域发生不廉洁问题。

在着力抓好上述重点工作的同时,工团妇、培训中心、港协、交通战备、局驻外办事处和综合治理、计生创卫、档案保密、环境保护、节能降耗、信访、离退休、双拥等工作都要进一步抓好落实。

同志们,今年时间已过去一半多,面临任务还十分繁重。为做好下半年工作,我们务必继续增强“五种意识”:一是发展意识,面对扑面而来的新形势,需要我们用新理念、新思路把握工作、解决问题,提高开拓创新能力,积极探索港航发展新思路、新方法,开创港航发展新局面;二是攻关意识,就是要勇于攻坚克难。在推进新一轮港口开发建设进程中,用“咬定青山不放松”的精神姿态,勇于接受挑战、解决困难,实现既定的发展目标;三是大局意识,营造全局一盘棋、分工不分家氛围。各单位、各部门要着眼提高工作效率,主动沟通,加强协作,加快磨合;四是责任意识。认清港航人肩负的历史责任,立足自身工作岗位,努力提高思想觉悟、工作业务水平,切实改进工作作风,为促进港航事业发展贡献自己的一份力量;五是奉献意识。面对发展压力和繁重的任务,大家以更加强烈的历史使命感,勤勤恳恳,充分展示港航人能吃苦、敢拼搏、讲奉献的精神风貌,用实实在在的工作和付出,换取实实在在的发展成果。

希望全市港航系统广大干部群众进一步统一思想,振奋精神,将力量凝聚到推进舟山群岛新区建设和国际物流岛建设上来,进一步解放思想,再接再厉,奋发进取,确保全市港航“十二五”攻坚之年再创佳绩,以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼。

谢谢大家!

 

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