郭剑彪厅长在2016年厅党组理论学习中心组(扩大)学习会议会上的讲话
2017-01-05 来源:舟山港航网

浙江省交通运输厅  

 

                          

                                  浙交阅〔20171

 

 

郭剑彪厅长在2016年厅党组理论学习中心组(扩大)学习会议会上的讲话

 

在全省上下深入学习党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届十次全会精神之际,经厅党组研究决定,在这里召开厅党组理论学习中心组(扩大)专题学习会,主要任务是深入贯彻落实中央、省委全会精神,按照习总书记新使命、新部署、新要求,认真总结浙江交通主要工作,客观分析当前发展形势,理清下步的工作思路,确立明年的工作目标,研究部署下阶段重点任务,以先行官和排头兵的姿态,勇立时代潮头,打造交通铁军,为实现高水平全面小康奋力先行。这次会议,内容比较丰富,安排也很紧凑,既是一次学习交流会,又是形势分析会,同时也是部署动员会。昨天下午,省委党校徐彬教授为我们作了六中全会的辅导讲座,系统深入、内涵丰富、很受启发。昨天下午和今天,五个省级行业管理局、各市交通运输局(委)、沿海三个港航(务)局先后作了交流发言,各位厅领导也就分管工作作了点评,提出了许多好的思路和建议,会议总体取得良好成效。对大家的意见建议,厅办公室要认真梳理,并在以后的工作中加以落实。

党的十八届六中全会,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,明确了习近平总书记的核心地位,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,省委十三届十次全会上结合浙江发展实际作了具体部署。今年919日,习总书记专门对交通运输工作有个重要谈话,着重从6个方面提出了明确要求,尤其关于综合交通运输发展作了重要论述,科学回答了“为什么”“建什么”“怎样建”等重大问题,体现了对发展规律和现实国情的深刻把握。我们要把学习贯彻六中全会精神和认真落实习总书记重要指示紧密结合起来,把握新方位、践行新使命、落实新要求,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍,打造一支勇立潮头的浙江铁军。

回顾这些年的发展历程,我们可以清晰地发现,总书记的很多要求在浙江都能找到鲜活样本、得到充分体现。我们之所以能走到今天这一步、站到全新的历史起点上,从根本上说,就是因为坚持以“八八战略”为总纲,一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。可以说,浙江交通的发展之路,就是落实总书记部署要求的探索之路、实践之路和创新之路。我们要深入学习贯彻中央、省委全会和总书记重要指示精神,牢固树立“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识,拿出勇立潮头的魄力,强化更进更快的精神,切实肩负起总书记赋予的光荣使命。

下面,结合大家的发言,我就贯彻落实全会和总书记重要指示精神,再谈几点体会:

第一个问题:如何从全局战略高度深化认识,准确把握新时期浙江交通所处的历史方位、肩负的崇高使命。

找准和把握历史方位,是关系今后发展的重大问题。不同时期对交通的要求是不一样的,只有把方位搞清楚、弄明白、把握准,推进发展的方向才会更加正确,路径才会更加清晰,行动才会更加有力。这次省委全会明确了浙江发展的历史方位,作为我们交通系统,也必须从浙江发展和全国交通工作大局出发,进一步明确自身的历史方位。其实关于历史方位这个问题,习总书记早在十多年前就高瞻远瞩地指出,“要站在经济社会发展全局谋划交通工作”,强调“交通建设是经济社会发展的‘先行官’,对全省现代化建设起到先导作用和带动作用”。在浙江交通发展的历史进程中,我们的方位一直都是很明确的,就是始终坚持服从服务于全省发展大局。这些年来,我们强化先行意识,坚决排除“交通已经建得差不多”的消极情绪和思想误区,从浙江作为海洋大省、市场大省、外贸大省和资源小省的特点出发,主动谋划推进现代交通“五大建设”,克服土地、资金、技术等重重困难,坚定不移实施大投入、狠抓大项目。近十年全省交通建设投资达7350亿元,是建国以来至200557年总和的3倍。争取交通运输部与省政府签订5个战略合作协议,近五年支持我省资金就达到900亿元。先后建成杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、嘉绍大桥、钱江隧道等一批世界级工程,先后获得菲迪克奖、林德克尔、鲁班奖、詹天佑奖等世界工程领域顶尖奖项。宁波舟山港货物吞吐量连续八年雄踞世界首位。据权威测算,近十年全省交通基础设施带动GDP年均增长0.58%,占全省GDP总量的5.7%。“十三五”,我们按照省委省政府部署,提出实施“5411”综合交通发展战略,高标准构建“四大经济交通走廊”,也正是从服务浙江都市区、海洋经济区、生态保护区和开放经济新格局、新趋势来谋划布局的。

站在新的历史起点上,我们要深刻领会总书记关于交通发展“黄金时期”的重要论断,按照省委省政府部署,从服务全局战略高度出发,准确把握浙江交通所处的历史方位,明确肩负使命,锚定前进方向,找准行动坐标,更好地为全国和浙江大局作出应有贡献。我认为,可以从三个维度认识浙江交通所处的历史方位:

从发展定位来看。习总书记赋予我省“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命。夏书记在这次省委全会上明确指出,“当前的浙江,正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上,正奔跑在‘干在实处、走在前列’的跑道上,正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上”,可以说浙江的今天就是中国的明天。我们必须从打造中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的崇高使命出发,从高水平全面小康的更高标准出发,进一步强化交通战略性、基础性、先导性作用,要在补齐短板的基础上,拉高标杆,这是一个现代化的标杆,是引领中国明天的标杆。要更进一步、更快一步,继续发挥先行示范作用,把“浙江的今天”建设得更好,努力为“中国的明天”提供更多地浙江素材、浙江实践、浙江经验。

从发展阶段看。浙江作为改革开放前沿地区和东部沿海发达省份,人均GDP已超过1.2万美元,处于高收入经济体的门槛水平。从发达国家共性经验看,这一时期正是经济社会转型发展的关键阶段,也是综合交通发展和各种运输方式深度融合的最佳时期。我们要按照“高质量、均衡性”要求,强化“大交通”发展理念,以综合交通枢纽、多式联运、信息化建设、全产业链发展等为重点,加快构建多元、立体、无缝、高效、安全、绿色的现代综合交通运输体系,为浙江经济转型升级、跨越“高收入之墙”提供有力支撑。

从发展机遇看。随着三大国家战略和“4+6”改革试点深入实施,舟山自由贸易港区、舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道、杭州科创大走廊、跨境电商综合试验区等一批高能级平台加快建设,特别是今年G20峰会等重大国际活动的举行,为浙江交通带来巨大发展机遇。省委省政府实施“5411”综合交通发展战略,大力推进“十百千”重大项目建设,全面掀起交通建设的新高潮,这些都要求我们强化先行意识,更好发挥引领作用。

在黄金时期的大背景下,如何有效放大G20峰会效应,将国家战略切实转换为浙江经济发展的新优势。我认为,必须准确把握浙江交通新时期的历史方位,围绕全省经济社会发展大局,狠抓十三五规划落地,狠抓“5411”综合交通战略实施,狠抓十百千重大项目推进,全面打响全省综合交通建设大会战,进一步掀起大投入、大建设、大提升的新高潮。尤其要以服务国家战略为突破口,做强以宁波舟山港为龙头的海港,以义乌国际陆港、传化“公路港”为示范的陆港,以杭甬温干线机场为引领的空港和以国家物流平台为支撑的物流信息平台这“三港一平台”,加快推进宁波舟山港主通道、杭州城西综合交通枢纽、金甬铁路、杭温高铁、甬台温高速复线、金塘大浦口集装箱码头等一批标志性项目,着重服务舟山自贸港区等平台建设,构建以交通和物流为主要特色的义甬舟开放大通道,形成“海陆空”全方位、立体化现代综合交通运输体系,积极参与到三大国家战略中去,为浙江更高层次对外开放当好先行。

第二个问题:如何顺应互联网时代大潮与发展大势,以信息化引领交通现代化。

明者因时而变,智者随事而制。历史的车轮滚滚向前,跟不上的人必将成为落伍者,必将被历史所淘汰。现在全球已经进入互联网时代这样一个历史阶段,这是一个世界潮流。习总书记在今年世界互联网大会上指出,“互联网是我们这个时代最具发展活力的领域。互联网快速发展,给人类生产生活带来深刻变化,也给人类社会带来一系列新机遇新挑战。互联网发展是无国界、无边界的,必须深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体”。交通运输部杨传堂书记专门出席“互联网+出行”论坛,提出“以整合资源、开放共享为重点,以泛在互联、全面感知、便捷交互为目标,推动‘互联网+’与交通运输融合发展”。这次我在互联网大会接受了专访,我认为互联网是一个技术创新的产物,影响的不仅仅商业贸易,是全方位的,涵盖生产、流通等各领域各环节。“互联网+”交通运输所表达的,是一种始终开放创新的发展模式,一种持续融合提升的发展动态,对于实现交通运输现代化,提升社会治理水平具有重要作用。

我曾经多次讲过,互联网发展就像钱塘江大潮,浩浩荡荡、滚滚向前,如果顺势而为、勇立潮头,那就是一路风景。这些年来,我们主动顺应互联网时代发展大势,推动“互联网+”交通运输融合发展,着力打造国家物流信息平台,成为当前国际上唯一具有规模的“物流信息根服务器”;成立全国首个省级综合交通应急指挥中心,交通安全事故主要指标连续9年下降;率先建立高速公路联网收费系统,实现高速公路“ETC全覆盖”。此外,探索开展智慧高速、智慧港航、智慧运输等多元化信息服务,形成了许多全国推广的经验,为推动现代交通发展奠定坚实基础。

新形势下,交通的现代化不仅体现为硬件建设的现代化,更要依靠软件的现代化,软件的现代化重点就是信息化。我们要围绕国家信息经济示范区建设要求,像抓交通基础设施建设一样狠抓信息化发展。聚焦“人便其行,货畅其流”目标,充分利用云计算、大数据等现代信息技术,创新“互联网+”交通运输统筹机制,推动互联应用和新技术、新业态蓬勃发展,进一步提升行业信息化、智能化水平。重点统筹整合国家物流信息平台、省综合交通应急指挥中心、智慧高速指挥中心、高速公路联网及ETC系统等信息平台,逐步接入交警、铁路、民航、海事、气象、邮政等信息资源,构建覆盖各种运输方式及交通相关信息的省级综合交通运输云平台,提供智慧物流、智慧出行、智慧政务等多元化应用服务,发挥“平时服务,急时应急,战时应战”功能,以信息化促进各种运输方式有机衔接、深度融合,打造“互联网+综合交通”发展的全国示范。

第三个问题:如何践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众获得感幸福感,切实增强交通发展的均衡性和可持续性。

交通是推动区域城乡协调发展的重要基础,也是服务老百姓的大民生。衣食住行,离开交通都不行。习总书记在浙江工作期间,尤其关注交通基础设施服务“三农”的重要作用,强调“全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通”。前年,习总书记专门作出批示,要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康提供更好的保障”。这次,习总书记再次强调,“‘要想富,先修路’不过时。我批示的‘四好农村路’的建设是总结经验,特别是成功经验所提出的,要认真落实,久久为功”。

我的理解,习总书记所讲的“成功经验”,很大程度上就是来源于浙江这些年来的实践探索。可以说,浙江的特点在全国来说就是均衡性,这也是我们按照总书记要求,10多年来一张蓝图绘过来的,绘出了老百姓致富的幸福生活,绘出了美丽浙江的先行经验。2003年,在习总书记亲自决策部署下,我们在全国率先实施以通乡、通村公路建设为重点的浙江“乡村康庄工程”,举全省之力大抓农村公路建、管、养、运一体化发展,经过八年奋战、三年攻坚,2011年率先实现“村村通”,形成具有浙江特色的“农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网”这“四张网”体系,这些年成为我省历史上农村交通基础设施投资最多、规模最大、标准最高、速度最快、反响最好的时期,相关经验在世界农村公路大会上作了介绍。此外,我们还成功培育推广嘉善经验,率先实施城市交通治堵,统筹陆海交通、发达与欠发达地区交通发展。我省城乡居民人均收入连续15年和31年居全国省区首位,城乡居民人均收入比仅为1.961,居民人均收入占人均GDP比重达到45.7%。大家普遍认为,这些年来老百姓获得感最重要的一方面,就是来自于交通。

浙江现在已经有了很好的基础。我们要围绕总书记“久久为功”的要求,拉高标杆、再接再厉,把“四好”理念引入到整个公路建设当中,以新理念、新机制、新标准进一步深化和提升。过去是解决“畅”的问题,今后更要突出“美”的感受。尤其要按照“两山”理论,把美丽公路作为服务“两美”浙江的重要载体,打造自然生态、畅通舒适、美丽致富的“江南风情走廊”。在理念上,坚持“修一条路、造一片景、富一方百姓”,以“畅、安、舒、美”为导向提升公路品质。在规划上,更加注重交通与现代服务业等产业相融合,坚持宜宽则宽、宜弯则弯,以原有线型为基础作适当整修,坚决反对“越直越好、越宽越好”的老观念。在建设上,集约节约利用资金、土地资源,反对“大开大挖、填水填湖”的老办法,着重畅通高速公路、普通国省道网络,全面提升改造农村公路。在养护上,着力提升专业化、机械化、规范化水平,实现“有路必养、养必到位”。在运输上,加快城乡客运一体化,实现建制村客车通达率100%。通过“美丽公路”建设,进一步丰富美的产品、提高美的层次、升华美的感受,让人留得下来、消费起来,打通绿水青山转化为金山银山的畅途。

第四个问题:如何围绕物流业“降本增效”和培育经济发展新动能,进一步优化提升综合交通全产业链。

交通运输是物流业发展的基础环节和重要载体,是提升物流供需匹配效率的关键所在。正如总书记所指出的,推进供给侧结构性改革,促进物流业“降本增效”,交通运输大有可为。这些年来,我们始终从战略高度着眼,坚持以现代物流理念改造传统运输业,统筹推动港航物流、重点园区、龙头企业、标准体系、信息平台、农村物流全面发展。在全国率先构建三位一体港航物流服务体系;义乌国际“陆港”城市获联合国亚太经社会认定,传化“公路港”被国家发改委、交通运输部等五部委联合推广,全省A级以上物流企业超500家,占全国总数的17%,居各省首位;推广交通邮政合作、小件快运、物流商业联盟、农村客货运一体等四种模式,有效提升我省现代物流发展水平,近四年全省高速公路5吨以上货车空载率下降34.7%。特别是通过做大做强国家物流信息平台,成功掌握国际物流标准制定的主导权,实现中日韩23个港口互联互通,共享全球90%以上集装箱船舶动态数据,有力抢抓国际物流发展的制高点。

新常态下,深化供给侧结构性改革,是今后一个时期的工作重点,交通运输部门是有具体内容的,核心就是“降本增效、提质增效”。对于服务全省经济发展来说,就是要“降本增效”,对于交通行业自身来说,就是要“提质增效”。要从基础设施建设开始,到运输、管理全过程加快转变思路。一方面现在交通总量规模还不够,要继续增加供给。同时,优化运输结构,促进多种运输方式有机衔接、推动物流成本下降也是供给。现在发展的内河运输、绿色运输这些都是“降本增效”、“提质增效”的有力抓手。尤其,我们要强化抓行业就要抓企业的意识,多下企业调研,多了解公路、水路等运输企业目前存在的困难,包括安全生产管理、运输市场研究都需要高度重视。此外,要深化“四张清单一张网”改革,按照“双随机、一公开”要求,实现放权到位、管理到位、服务到位。

第五个问题:如何以改革的理念、改革的担当、改革的举措,加快推动综合交通运输创新发展。

浙江是改革开放的前沿阵地。对于我省而言,没有政策优势,没有地缘优势、也没有开放优势,之所以能够持续快速发展,走在全国前列,靠的就是深化改革,靠的就是浙江的市场活力。浙江的改革体现在方方面面,尤其是交通运输系统。这些年来,我们以改革的思路和举措,加快推动体制机制创新,不断激发行业发展活力。深入推进行政机构改革,实现政企分开,形成全系统一个子行业一个主管部门的精简高效行政管理模式。加快行业监管体制改革,逐步理顺省、市、县交通运输部门事权关系,形成省级宏观管理,市、县具体实施,各司其职、协同推进的良好态势。深化投融资体制改革,比如开展“四自”公路建设,充分发挥国家企业骨干作用、有效搭建政府融资平台、积极鼓励社会资本广泛参与,形成多方联动的良好格局。加快行政审批制度改革,省级审批事项仅保留22项,成为全国最少省份。

当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。习总书记明确指出,“综合交通运输进入了新的发展阶段,在体制机制上、方式方法上、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新,各种运输方式要融合发展。”前阶段,我陪同高副省长向交通运输部作了汇报沟通,李小鹏部长明确要求“浙江要在现代综合交通运输体系建设方面发挥示范引领作用”,并支持部省建立协同推进机制。1121日召开的长江经济带交通运输发展部省联席会议上,部主要领导还将“建立健全省级综合交通运输大部门管理体制”作为明年的工作重点。现在省里已经按照综合交通“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”要求,把综合交通改革与发展领导小组建起来了。我们要树立综合交通的意识,以综改办的角度多思考问题,特别是规划、计划、统计要先拿出来,以计划来落实规划,以统计来检查、督促计划。进一步创新体制机制、方式方法和工作措施,加快完善现代综合交通运输体制机制,更好发挥综合交通的整体效益。

第六个问题:如何认真落实从严治党要求、大力弘扬先进文化,努力打造一支忠诚担当、知行合一的浙江交通铁军。

全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证。这次中央和省委全会,就从严加强干部队伍建设作出新的部署。着力打造浙江交通铁军,我认为要作为浙江交通运输系统的一个先行做法。作为厅党建工作的第一责任人,我在这些年的实践中,也在反复思考和总结探索。特别是今年5月至7月期间,我利用在中央党校专题学习的机会,结合交通工作实际作了系统深入的思考,在《人民日报》《光明日报》《红旗文稿》先后发表理论文章,着重围绕总书记关于“共产党人知行合一”要求,提出了“从严治党、从心开始、从行实践”的观点。我认为,加强党的建设,首先必须将党性修养摆在突出位置,着力修炼好共产党员的“心学”,做到内化于心、外化于行。这是一项长期的系统工程,需要我们找准突破口和着力点。习总书记强调,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。修好共产党员“心学”,始终保持“知行合一”,根本上必须依靠四个自信,以中华民族优秀传统文化来增强凝聚力、向心力和战斗力。

这些年来,我们将弘扬行业先进文化作为加强党的建设的重要举措,从2007年举办“浙江交通十大感动人物”评选以来,坚持每年开展系列主题宣传活动。特别是2013年,我们联合省委宣传部,在全国率先创建最美行业,以发现“惠民、奉献、服务”交通文化,发掘“最美司机”吴斌等一批先进典型为重点,提出“见人见物见行风,向上向善向美丽”目标,制订五年规划和年度计划,开展核心价值引领、最美群像塑造、美丽窗口创建、交通文化凝聚“四项工程”,打造高速公路服务区、公路收费站、客运站、城市公交等十大美丽窗口,选树“交通行业百名最美”,极大地弘扬行业正能量,提振广大党员干部队伍精气神,得到中央领导同志、杨传堂书记、省委省政府领导高度肯定。中央文明办向全国各行业推广,《焦点访谈》栏目还专门作了介绍。我厅作为浙江省和全国交通运输系统唯一的省级单位,被中央文明委授予“全国文明单位”称号,在浙江上百家省直单位党建考评中名列第一。在全省上万个党组织中荣获“十佳基层党组织”称号。

这些年中,浙江交通的发展与队伍建设是具有密切关系的。新形势下,我们要深入贯彻落实中央、省委全会精神,坚决拥护核心、服务大局,把交通基础设施建设大会战作为比选干部的大赛场;要以上率下、领导带头,切实把党建工作主体责任扛在肩上、落到实处;要深化“最美行业”创建,以弘扬先进文化提升党建工作水平,努力打造一支勇立潮头的浙江交通铁军,推动全面从严治党取得新的过硬成果。

同志们,全省交通系统按照总书记指明的方向,按照省委省政府的决策部署,一步一个脚印,始终以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实。尤其今年是“十三五”开局之年,全系统上下同心、合力攻坚,各级党委、政府都把抓交通作为地方发展的核心任务,涌现出了一大批“交通书记”“交通市长”,我们在开局之年打了一个漂亮仗。从全省上下来看,交通建设高潮迭起,各地各部门工作亮点纷呈,整个系统精神振奋,确实是很难得的历史机遇。我感觉至少有这样几个特点:

一是全省上下合力抓交通的氛围、共识与机制已经形成。省委省政府将交通作为“十三五”发展的重中之重和全省着力补齐的战略性短板。省政府成立28家单位组成的省综合交通改革与发展领导小组,统筹推进全省综合交通发展,办公室设在省厅。我们作为牵头单位,会同发改委共同编制《浙江省综合交通运输发展十三五规划》并正式发布。

二是综合交通建设投资再创新高。全面实施重大项目“十百千”计划,建立“项目长”制,倒排工期、挂图作战,形成“百团大战”。截至11月底,全省交通建设投资达1194亿元,完成年度计划137%,同比增长27%,居华东第一。获中央补助资金达181.5亿元,创历史新高。钱塘江中上游航运复兴“瓶颈”——富春江船闸建成投用,浙赣重要经济通道——杭新景高速公路(衢州段)正式通车,龙浦高速、萧山机场高速改建工程全面建成,杭绍台高速、沿海高速、金台铁路、梅山港区6-10集装箱码头等开工建设。宁波舟山港主通道、龙丽温高速公路、杭州绕城西复线、千黄高速公路、杭温高铁等加快推进。

三是综合交通改革取得重大突破。成功整合甬舟嘉台温等五大港口,实现了全省沿海港口一体化;完成省交投、铁投两大集团合并,组建新的投融资平台;深入研究推动大交通体制改革,稳步推进出租汽车、道路客运等行业市场化改革。

四是国家物流平台战略地位凸显。被纳入国务院《物流业降本增效专项行动方案》,与全球三大公共承运商之一的货讯通达成战略合作,加快推动与东盟、欧盟等合作互联。今年中日韩运输部长会议、中德绿色物流会议专门组织考察平台。以此为引领,我省综合运输加快转型发展,舟山江海联运服务中心获批设立;“宁波舟山港—浙赣湘”集装箱联运项目入选国家示范工程;义乌成为我国开通国际铁路集装箱线路最多的城市;湖州被列为全国首个内河水运转型发展示范区。

五是圆满完成G20峰会交通保障任务。全力打好“项目建设、运输服务、安全维稳”三大战役,完成交通基础设施建设、城市综合门户整治等六大任务,确保交通运输保障有序、高效、安全。全省交通运输安全生产死亡事故起数、死亡人数同比分别下降6.7%9.1%,实现连续九年下降。

六是治理城市交通拥堵纵深推进。全省新增城市公交1279辆,新改建停靠站1618个;杭州主城区公交车全部更新为新能源汽车;早晚高峰公交线路平均准点率达92.4 %

七是“美丽公路”成为浙江一张特色名片。全面拆除高速公路沿线广告牌,提升美丽乡村公路6018公里,创建美丽公路示范县20个,培育推广嘉善、安吉、海宁、淳安、诸暨等一批典型经验,获得交通运输部高度评价。上月底,衢州市还开展了沿江美丽公路集中开工活动。

八是党风廉政和行业软实力建设进一步提升。扎实开展“两学一做”学习教育,深化党风廉政建设。深入推进最美行业“完善年”工作,狠抓最美人物、最美窗口、最美示范县等载体建设,涌现出毕怀彬等一批行业先进典型,获省委领导高度评价。

2017年是“十三五”的第二年,是交通建设的“高潮年”,也是“样板年”。要牢固树立五大发展理念,紧紧围绕省委省政府部署要求,拉高标杆、补齐短板,着力打造“全国现代交通示范区”。重点抓好以下几个方面:

(一)以服务国家战略为重点,进一步开展综合交通建设大会战。省政府计划于1月上旬召开全省综合交通建设动员大会,届时省领导将作重要部署并与各地签订目标责任书。我们要牢牢把握当前有利契机,继续以重大项目为载体、“十百千”计划为抓手,全面掀起全省综合交通建设大会战的新高潮,全年总投资约1800亿元,其中公路水路机场投资要达到1300亿。要充分调动地方党委政府积极性主动性,全面形成大会战的合力。要充分把握交通重大项目建设进度、质量、安全等重点工作。要创新投融资建设机制,积极探索PPP模式,充分利用社会资源。

(二)以创新体制机制为突破,深入推进综合交通大改革。强化综合交通统筹协调机制,建立部省沟通协商机制,完善省级综合交通统筹机制,各市都要建立综合交通改革与发展领导小组。着力推进大交通管理体制改革,强化铁路、民航等行业管理,配强综合交通规划研究力量。杭、宁、温、金义四大都市区要起到引领作用,特别是综合枢纽建设,综合交通规划要拿出来、引领好。创新交通建设投融资机制,做强做大省级交通投融资平台,进一步提升融资能力、降低融资成本。加快推动全省机场资源整合,稳步推进出租汽车、收费公路等行业改革。此外,港口资源整合、信息化整合、多式联运发展,都要加快体制机制创新。

(三)以“降本增效”为导向,做强做优综合交通大产业。树立交通产业、交通经济的意识,厘清综合交通产业发展的边界和范畴,研究制订综合交通产业发展规划及扶持政策。重点实施省内交通建筑企业培育工程,提升我省高端交通建筑业整体实力;培育轨道交通为核心的高端交通装备制造业,打造若干个千亿级产业园区;整合全省交通运输及物流信息资源,建立省级综合交通运输云平台,推动“互联网+交通运输”深度融合;组建全省城际轨道交通统一运营平台,设立综合交通产业发展引导基金,支持综合交通产业整体提升。

(四)以美丽公路建设为载体,更好服务“两美”浙江大蓝图。出台《浙江省美丽公路创建实施意见》,打造“万里美丽公路”(包括沿江、沿海、沿景、沿山),其中实施农村公路提升等级2000公里、路面维修3500公里、安防工程2000公里。重点要在提升上做文章,以“四好农村路”为基础,从理念、规划、设计、建设、管理、养护和体制整体谋划推进,实现从“路”到“站”再到“景”,由“线”成“带”再成“片”的创新升级,实现全省客运“村村通”,进一步打造全国样板。持续深入推进治理城市交通拥堵工程,优化城市布局、构建立体交通、优先发展公共交通、加强城市交通管理,为五年治堵工程打好收官之战。

(五)以强化队伍战斗力为保障,优化交通发展大环境。切实履行党建主体责任,把纪律和规矩挺在前面,驰而不息抓好作风建设。深化“最美行业”创建,将其作为加强党的建设、提升行业治理能力的重要抓手,着力打造勇立潮头的交通铁军。总结固化G20杭州峰会安保成功经验,认真吸取江西丰城发电厂事故的深刻教训,牢固树立“层层有责、人人有责、事事有责”的观念,严守“安全至上”的底线和红线,确保全省交通运输行业安全生产形势持续稳定。

同志们,站在新的历史起点上,我们要以习总书记对交通工作的新期盼新要求为引领,认真贯彻落实此次会议精神,坚定敢为人先、勇立潮头的决心,拉高标杆、自加压力,一步一个脚印快步往前走、一年一个台阶抓紧往上迈,深入推进“5411”综合交通发展战略,补齐交通短板,为我省高水平全面小康奋力先行。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送:各市交通运输局(委)、义乌市交通运输局,嘉兴、舟山、台州市港航(务)局,厅管厅属各单位             

抄送:厅机关各处室。             

浙江省交通运输厅办公室            201714日印发

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